Σε πέντε λεπτά και χωρίς εξηγήσεις ψηφίστηκε η Δημιουργία «Αναπτυξιακής Σύμπραξης» στα Βριλήσσια για «ευάλωτες κοινωνικές ομάδες». Οι προτάσεις της "Δράσης"

Στο δημοτικό συμβούλιο της 28ης Φεβρουαρίου, η διοίκηση εισηγήθηκε πρόταση δημιουργίας «Αναπτυξιακής Σύμπραξης», η οποία και έγινε δεκτή από τις τρείς παρατάξεις της αντιπολίτευσης (καταψήφισε η «Λαϊκή Συσπείρωση»). Η πρόταση αυτή βασίστηκε στις διατάξεις του νόμου 4019/2011 περί Κοινωνικής Οικονομίας, που ενεργοποιήθηκε από τη Γενική Γραμματεία Διαχείρισης Κοινοτικών & Άλλων Πόρων για να χρηματοδοτηθούν προτάσεις με σκοπό την υλοποίηση «Τοπικών δράσεων κοινωνικής ένταξης για ευάλωτες ομάδες». Επειδή η αρμόδια δημοτική αρχή υποβάθμισε, με τον τρόπο που το χειρίστηκε, ένα διαχειριστικό, αλλά σοβαρό ζήτημα, απαξιώνοντας ταυτόχρονα και το δημοτικό συμβούλιο, εμφανιζόμενη στο παρά πέντε, (η καταληκτική ημερομηνία υποβολής των προτάσεων είναι η 5η Μαρτίου!), παντελώς ανέτοιμη να ενημερώσει και να πληροφορήσει τους δημοτικούς συμβούλου για την ουσία της υπόθεσης, επειδή και η αξιωματική αντιπολίτευση, ως συνήθως, εξάντλησε τα αντιπολιτευτικά της πυρά πολιτικολογώντας για άλλο θέμα της συνεδρίασης, (με αφορμή αίτημα των εργαζομένων του δήμου, βλ. σε προηγούμενο άρθρο) και αγνοούσε πλήρως τι συζητείτο, επανερχόμαστε στο θέμα, πριν κάποιες δυνατότητες χρηματοδότησης ανέργων στο δήμο μας εξαντληθούν σε ρουσφετολογικές πρακτικές. Ο νέος νόμος, περιλαμβάνει δύο βασικά σημεία: α) τη δημιουργία αναπτυξιακών συμπράξεων, όπου και εντάσσεται η πρόταση της διοίκησης, και β) τη δημιουργία κοινωνικών συνεταιριστικών επιχειρήσεων, οι οποίες προβλέπεται, (αφού καταρτιστεί από το υπουργείο ένα πρότυπο καταστατικού), να προκηρυχθούν τις επόμενες εβδομάδες. Σύμφωνα με το νόμο, στις επιχειρήσεις αυτές δεν θα διανέμονται κέρδη, αλλά αυτά επανεπενδύονται υπέρ του αρχικού σκοπού ή υπέρ της δημιουργίας νέων θέσεων εργασίας στην επιχείρηση. Βασική παράμετρος εδώ, είναι το κοινό ενδιαφέρον μεταξύ των φυσικών προσώπων που πρόκειται να συνεργαστούν. Η δημιουργία αναπτυξιακών συμπράξεων αφορά στη συνεργασία σε τοπικό επίπεδο Ν.Π.Δ.Δ., Ο.Τ.Α., αναπτυξιακών ανώνυμων εταιριών, Ν.Π.Ι.Δ., συνδικαλιστικών οργανώσεων, εθελοντικών οργανώσεων, οι οποίες με τη μορφή αστικής μη κερδοσκοπικής οργάνωσης εντάσσονται στα προγράμματα του Ν.4019/11 αποκτώντας έτσι πρόσβαση σε πηγές χρηματοδότησης. Απαραίτητη προϋπόθεση για τη δημιουργία αναπτυξιακών συμπράξεων είναι να υπάρχει τουλάχιστον ένας φορέας συνάφειας μέσα στο πρόγραμμα (δηλαδή, αν πρόκειται π.χ. να υλοποιηθεί ένα πρόγραμμα για ΑΜΕΑ, πρέπει τουλάχιστον ένας φορέας ΑΜΕΑ να συμμετέχει στη σύμπραξη). ΤΟ ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΤΗΣ ΠΡΟΣΚΛΗΣΗΣ ΤΟΥ ΥΠ. ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗΣ Στη συγκεκριμένη περίπτωση, καλούνται οι Αναπτυξιακές Συμπράξεις (οι οποίες γι’ αυτό το λόγο και πρέπει πρώτα να συσταθούν από το Δήμο), για την υποβολή πρότασης για την υλοποίηση «Τοπικών δράσεων κοινωνικής ένταξης για ευάλωτες ομάδες» με στόχο την «ενεργοποίηση και κινητοποίηση των τοπικών φορέων με στόχο την εξασφάλιση της δημιουργίας θέσεων απασχόλησης για ανέργους ευάλωτων κοινωνικά ομάδων, ως αποτέλεσμα διάγνωσης εξειδικευμένων τοπικών αναγκών και ανάδειξης των αναπτυξιακών δυνατοτήτων στις περιοχές παρέμβασης. Οι πράξεις αφορούν στην προετοιμασία των ανέργων ωφελουμένων και περιλαμβάνουν όλες τις απαραίτητες ενέργειες, από τη διαδικασία επιλογής μέχρι και την επιβεβαίωση της εξασφάλισης της δημιουργίας θέσεων απασχόλησης». Το έργο θα περιλαμβάνει ένα πλέγμα δράσεων (συμβουλευτικής, κατάρτισης, ευαισθητοποίησης, δικτύωσης κλπ) προκειμένου να επιτευχθεί: ? Η υποστήριξη των ωφελουμένων, αλλά και των επιχειρήσεων της περιοχής, για τη σύζευξη της προσφοράς και της ζήτησης εργασίας. ? Η εξυπηρέτηση των αναγκών της υπάρχουσας τοπικής επιχειρηματικής κοινότητας, η ενίσχυση νέων επιχειρηματιών και η ανάδειξη νέων βιώσιμων πεδίων επιχειρηματικής δραστηριότητας. ? Η τόνωση της απασχόλησης και της επιχειρηματικής δραστηριότητας σε επιλεγμένο και καινοτομικό πεδίο της κοινωνικής οικονομίας. ? Η μείωση της ανεργίας ανέργων και ευπαθών κοινωνικών ομάδων, οι οποίοι/ες αντιμετωπίζουν προβλήματα πρόσβασης στην αγορά εργασίας, ? Η άρση κατά το δυνατόν των εμποδίων εκείνων που περιορίζουν την πρόσβαση ευπαθών κοινωνικών ομάδων στις τοπικές αγορές εργασίας, ? Η δημιουργία τοπικών συμμαχιών και η μόχλευση πόρων και δυνάμεων για την παραγωγή πολλαπλών και μετρήσιμων αποτελεσμάτων στη στήριξη, συμβουλευτική και προώθηση στην Απασχόληση των ομάδων στόχου. Με άλλα λόγια, καταρχήν, χρηματοδοτούνται μόνον τα επιχειρηματικά σχέδια (Business plan), είτε των Αναπτυξιακών Συμπράξεων, είτε των Συνεταιρισμών και όχι οι δράσεις τους καθαυτές! Μέσα από τα σχέδια δράσης που θα υποβληθούν, θα εξασφαλίζεται ότι (α) οι ωφελούμενοι που θα συστήσουν τη δική τους επιχείρηση, θα προετοιμαστούν κατάλληλα, ώστε οι επιχειρήσεις που θα ιδρυθούν, να καλύπτουν διαπιστωμένες ανάγκες της περιοχής παρέμβασης και να βασίζονται στην αξιοποίηση των ιδιαίτερων χαρακτηριστικών της περιοχής, (β) οι ωφελούμενοι που θα προωθηθούν για επιδότηση/επιχορήγηση από άλλα προγράμματα, θα προετοιμαστούν κατάλληλα για την ένταξή τους στο αντίστοιχο πρόγραμμα (γ) οι ωφελούμενοι που θα προσληφθούν από επιχειρήσεις θα έχουν προετοιμαστεί κατάλληλα ώστε να καλύπτουν πραγματικές και διαπιστωμένες ανάγκες των επιχειρήσεων. ΕΠΙΣΗΜΑΝΣΕΙΣ ΣΤΟ ΝΟΜΟΣΧΕΔΙΟ Για λόγους συντομίας, παρακάμπτουμε εδώ μια αναλυτική αποτίμηση του κυβερνητικού νομοσχεδίου, για το οποίο, από πολλές και διαφορετικές πλευρές, έχουν διατυπωθεί την προηγούμενη χρονιά, σοβαρές επιφυλάξεις και κριτικές οι οποίες …φυσικά έχουν μείνει στο σκοτάδι. Σε ότι αφορά τα συγκεκριμένα, αποσπασματικά, αξίζει να αναφερθεί πως οι δήμοι δεν μπορούν να είναι συντονιστές, ούτε οικονομικοί διαχειριστές των κοινωνικών συμπράξεων, αλλά ο συντονιστής θα ορίζεται από τις οργανώσεις της «Κοινωνίας των Πολιτών». Διαχειριστής μπορεί να είναι και ένα φυσικό πρόσωπο. (Κάθε συμμετέχων φορέας συμμετέχει στο διοικητικό συμβούλιο της σύμπραξης). Υπενθυμίζουμε εξάλλου πως το συγκεκριμένο πρόγραμμα αφορά ΜΟΝΟ στους μακροχρόνια ανέργους, αυτούς δηλαδή που έχουν συμπληρώσει 12μηνη ανεργία. Στη συνέχεια, αξίζει να υπογραμμίσουμε το χαρακτηριστικό που και πάλι αναδύεται σε κάθε σχεδόν δράση του ευρωπαϊκού υπερκράτους: Από το συνολικό προϋπολογισμό για τη χρηματοδότηση των προτάσεων, μόνο το 35% θα καταλήξει υπέρ των ανέργων, ενώ το υπόλοιπο ποσό κατευθύνεται σε μελέτες! Παρουσιάζεται και πάλι δηλαδή, ο ενδογενής παραλογισμός ενός σχεδιασμού, ο οποίος υποτίθεται ότι προσπαθεί να θεραπεύσει την ανεργία, ενώ ταυτόχρονα οι κεντρικές πολιτικές κατευθύνσεις των εισηγητών του αναπαράγουν δομικά την ανεργία και τη φτωχοποίηση! Σε τελευταία ανάλυση έχουμε σε εξέλιξη ένα σχέδιο που επιχειρεί να συγκαλύψει ή να εξωραΐσει το νεοφιλελεύθερο προσανατολισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Στη συγκεκριμένη περίπτωση, δημιουργείται μία Αναπτυξιακή Σύμπραξη από τρεις τουλάχιστον φορείς, μέσα στην οποία είναι και ο Δήμος, η οποία χρηματοδοτείται μόνο για τις ενέργειες ένταξης, δηλ. μελέτες, ανεύρεση των ανέργων, συμβουλευτική υποστήριξη, εκπαίδευση κλπ. Η «σύμπραξη» αυτή, προετοιμάζει ανέργους για την αγορά εργασίας, ώστε στη συνέχεια αυτοί, είτε να τοποθετηθούν σε θέσεις εργασίας, είτε να δημιουργήσουν οι ίδιοι συνεταιριστικές ή ατομικές επιχειρήσεις που στη συνέχεια θα αναζητήσουν άλλα προγράμματα ώστε τελικά να ενταχθούν στην αγορά και να χρηματοδοτηθούν! (π.χ. του ΟΑΕΔ, ή της «Ανταγωνιστικότητας», κλπ.). Αντίστοιχα, η τροπολογία που αναμένεται για τους Κοινωνικούς Συνεταιρισμούς είναι για να ρυθμιστεί το θεσμικό πλαίσιο που θα υποδεχτεί τους «έτοιμους» ανέργους που θα προέρχονται από την Αναπτυξιακή Σύμπραξη, οι οποίοι και θα ξαναβγούν στην ανεργία σε περίπου ένα χρόνο! (Φοβερό δεν είναι;;) Παρά τα προηγούμενα, με δεδομένη τη μεγάλη ανάγκη άντλησης πόρων, έχει μεγάλη αξία η επικέντρωση στην αξιοποίηση των όποιων δυνατοτήτων του νόμου και η προσπάθεια ελαχιστοποίησης των αρνητικών του πλευρών. Αντιλαμβανόμαστε δηλαδή σήμερα αυτές τις δράσεις ως αναγκαίες -και ελπίζουμε μεταβατικές, στο πλαίσιο ενός σχεδίου έκτακτης ανάγκης, μέχρι ο δήμος και κάθε δήμος, μαζί με την κοινωνία, αντιστρέψουν τη σημερινή πολιτική και οικονομική πορεία της χώρας, συμβάλλοντας στην ανατροπή των εφαρμοζόμενων πολιτικών, ώστε ο ίδιος να μπορέσει να αναλάβει και πάλι τις υποχρεώσεις του απέναντι στους δημότες του. Υπό αυτή την οπτική, πρέπει τώρα να δοθεί μάχη στην αυτοδιοίκηση ώστε οι επιχορηγήσεις που προβλέπει ο νόμος να αποτελέσουν πραγματικό κοινωνικό κεφάλαιο και να μην καταλήξουν βορά στο κομματικό σύστημα, στα συμφέροντα και στους ημετέρους ή για την εξυπηρέτηση πολιτικών σκοπιμοτήτων. Και καθώς, για πρώτη φορά, με το νομοσχέδιο θα υπάρχει διαχείριση κοινωνικών προγραμμάτων σε τοπική βάση με την ενεργό συμμετοχή και πρωτοβουλία της κοινωνίας των πολιτών, πρέπει να εξασφαλιστεί η διάχυση της πληροφορίας σε όλες τις ενδιαφερόμενες συλλογικότητες μέσω ανοιχτών διαβουλεύσεων και συνεχούς πληροφόρησης. ΚΡΙΤΙΚΗ ΠΡΟΣ ΤΗΝ ΕΙΣΗΓΗΤΙΚΗ ΠΡΟΤΑΣΗ ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ ΒΡΙΛΗΣΣΙΩΝ Τα ακριβώς αντίθετα από τα προηγούμενα, έπραξε, σε πρώτη φάση η διοίκηση του δήμου Βριλησσίων. Δεν δημοσιοποίησε καν την πρόθεσή της, δεν ενημέρωσε ούτε το ίδιο το δημοτικό συμβούλιο, εμφάνισε μια αναπτυξιακή σύμπραξη, χωρίς ουδείς να γνωρίζει, με ποιο τρόπο και για ποιο λόγο επιλέχθηκαν οι συγκεκριμένοι εταίροι και όχι κάποιοι άλλοι, ποιος είναι ο διαχειριστής. Πώς δηλαδή προέκυψε αυτή η σύμπραξη; Ποιος αναλαμβάνει να κάνει τι; Και σε τελευταία ανάλυση, ποια είναι η πρόταση γύρω από την οποία συγκροτήθηκε η συγκεκριμένη σύμπραξη; Το δημοτικό συμβούλιο, πώς θα μπορούσε να συμβάλει σε μια τόσο ατελή εισήγηση σαν αυτή που έφερε η διοίκηση; Η κοινή λογική λέει, ότι η διοίκηση θα έπρεπε να παρουσιάσει ή να διέθετε στοιχεία για ένα συγκεκριμένο σχέδιο δράσης, το οποίο με τη σειρά του θα προϋπέθετε κάποια έρευνα της τοπικής αγοράς και προσδιορισμό των ομάδων στόχων, ώστε αντίστοιχα να προκύψουν και οι κατάλληλοι φορείς που θα συμμετάσχουν στη Σύμπραξη! (Προσέγγιση «από κάτω προς τα πάνω»).Π.χ., στα Βριλήσσια, έχουν εντοπιστεί και καταγραφεί οι μακροχρόνια άνεργοι; Στις αιτιάσεις αυτές της «Δράσης», η διοίκηση απάντησε ότι αυτά θα εξειδικευτούν στη συνέχεια, αφού τώρα αποφασίζεται η ένταξη του δήμου στη διαδικασία! Αλλά φαίνεται πως η κοινή λογική δεν ισχύει όταν πρόκειται για τη διαχείριση ευρωπαϊκών πόρων. Συνήθως κάποιες ιδιωτικές εταιρείες, όπως οι συμβουλευτικές ή/και τα ΚΕΚ (Κέντρα Επαγγελματικής Κατάρτισης), παίρνουν την πρωτοβουλία, φτιάχνουν ένα σχέδιο και ανάλογα με τις γνωριμίες και τις διασυνδέσεις τους, (με το αζημίωτο), απευθύνονται σε δήμους κλπ για συνεργασία. Στη συνέχεια οι δήμοι, θα προσπαθήσουν να απορροφήσουν τα κονδύλια, (ενώ οι «συνεργάτες» θα έχουν πληρωθεί κανονικά), και να υλοποιήσουν το πρόγραμμα, το οποίο στη συνέχεια θα παρουσιαστεί σαν τοπική αναγκαιότητα την οποία αντιμετώπισε επιτυχημένα η εκάστοτε τοπική διοίκηση! (Από καιρό η «Δράση» έχει καταθέσει ανάλογες ενστάσεις για τον τρόπο επιλογής των χρηματοδοτούμενων έργων (βλ. πράσινες στέγες, «κοινωνία της πληροφορίας», «συστήματα έξυπνης στάθμευσης» κλπ. Αυτά άραγε αποτελούν διαπιστωμένες προτεραιότητες της τοπικής κοινωνίας;) Ζητάμε λοιπόν, σε επόμενη φάση, όλο το σχέδιο πρότασης της διοίκησης και τον ΠΡΟΥΠΟΛΟΓΙΣΜΟ της Αναπτυξιακής Σύμπραξης, πριν αυτή κατατεθεί, ώστε να δούμε αν μπορούμε να συμβάλουμε με τις προτάσεις μας για κοινωνικούς συνεταιρισμούς που θα διαχειριστούν, είτε δημοτικά αναψυκτήρια, είτε αθλητικά προγράμματα, κλπ., όπως εδώ και ένα χρόνο έχουμε διατυπώσει. Για να επανέλθουμε στην εισήγηση της διοίκησης, οι συμμετέχοντες στο «Αναπτυξιακό Δίκτυο Βριλησσίων» είναι: 1. Δήμος Βριλησσίων 2. Εμπορικός Σύλλογος Βριλησσίων 3. Βιοτεχνικό Επιμελητήριο Αθηνών 4. Ομοσπονδία Επαγγελματιών και Βιοτεχνών Αθήνας 5. MKO fourElements 6. Κέντρο Μέριμνας Οικογένειας και Παιδιού (ΜΚΟ) 7. ΚΕΚ EUROTraining 8. MAST Συμβουλευτική ΑΕ Κατά τη διοίκηση, εκτιμάται ότι, στο πλαίσιο υλοποίησης της πράξης τα οφέλη για το Δήμο Βριλησσίων θα είναι πολλαπλά: 1. Μέχρι 100 πολίτες της περιοχής μας που θα συμμετάσχουν στο πρόγραμμα, θα λάβουν επίδομα κατάρτισης και αναμένεται να ενταχθούν στην αγορά εργασίας για τουλάχιστον 3 μήνες. 2. Θα ιδρυθούν κοινωνικοί συνεταιρισμοί που θα δραστηριοποιηθούν στην ευρύτερη περιοχή του κέντρου και θα αναπτύξουν στενούς δεσμούς με τον Εμπορικό Σύλλογο Βριλησσίων και άλλους αρμόδιους φορείς. 3. Θα υλοποιηθούν δράσεις δικτύωσης και δημοσιότητας, με πολλαπλά οφέλη προβάλλοντας το εμπορικό κέντρο των Βριλησσίων. 4. Θα προσληφθεί από επιχειρήσεις - μέλη του Εμπορικού Συλλόγου επιπλέον εργατικό δυναμικό. Αυτά είναι τα μόνα στοιχεία που δόθηκαν στους δημοτικούς συμβούλους! ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ΤΗΣ «ΔΡΑΣΗΣ» ΓΙΑ ΠΕΡΑΙΤΕΡΩ ΕΠΕΞΕΡΓΑΣΙΑ Βασικός σκοπός του προγράμματος είναι η κατάρτιση, εκπαίδευση και ενεργοποίηση ευπαθών κοινωνικών ομάδων και ανέργων, προκειμένου να αποκτήσουν πρόσβαση στην αγορά εργασίας, δημιουργώντας τις δικές τους βιώσιμες κοινωνικές επιχειρήσεις για να αναλάβουν δράση εκεί που οι κρατικοί φορείς και η αυτοδιοίκηση αδυνατούν να αναλάβουν από μόνοι τους, οι δε εμπορικές επιχειρήσεις δεν προσδοκούν κέρδος. Ένας ακόμα σκοπός του προγράμματος είναι να παρέχονται φθηνές υπηρεσίες σε αδύναμες οικονομικά κοινωνικές ομάδες, ώστε να αντεπεξέλθουν στη σημερινή ακρίβεια του κόστους συναλλαγής στην αγορά. Με την επικείμενη δυνατότητα λειτουργίας και των «Κοινωνικών Συνεταιριστικών Επιχειρήσεων συλλογικού και παραγωγικού σκοπού», καλούμε τη διοίκηση του δήμου Βριλησσίων να εξετάσει έγκαιρα και να σχεδιάσει τις προτεραιότητες του προαστίου, αξιοποιώντας τις δημοτικές υπηρεσίες, τους δημόσιους φορείς και τους ειδικούς συνεργάτες του δημάρχου -και όχι αποκλειστικά «έτοιμους» εξωτερικούς συνεργάτες- (δηλαδή προϋποθέσεις που αδυνατεί να διαθέσει μια δημοτική παράταξη της αντιπολίτευσης, όπως η «Δράση»), ενημερώνοντας τους τοπικούς φορείς και διοργανώνοντας τις ανάλογες δημόσιες συζητήσεις. Επιπλέον, να προετοιμάσει σχέδια για την οικονομική συμμετοχή του δήμου στην υλοποίηση των προτάσεων που θα επιλεγούν. Δράσεις που θα μπορούσαν να αξιολογηθούν, μεταξύ άλλων, κατά τη γνώμη μας, είναι η δημιουργία Συνεταιριστικών Επιχειρήσεων Ανέργων Κατοίκων Βριλησσίων για: α) τη λειτουργία των δημοτικών αναψυκτηρίων β) την οργάνωση και εκτέλεση των αθλητικών προγραμμάτων του δήμου, καθώς, από τους 30 περίπου απολυμένους γυμναστές, που επί χρόνια, (κάποιοι για 12 χρόνια!), εργάζονταν με 8μηνες συμβάσεις στα Βριλήσσια, αυτοί μεν βρέθηκαν στην ανεργία, τα δε προγράμματα κατέρρευσαν. Κατεξοχήν ένας τέτοιος συνεταιρισμός θα μπορούσε να αξιοποιήσει την ενοικιαζόμενη δημοτική έκταση της οδού Μητροπούλου ή/και τους χώρους των σχολείων. γ) την εξασφάλιση πόρων για το Κοινωνικό Παντοπωλείο, το οποίο συστάθηκε στα Βριλήσσια χωρίς πρόβλεψη για πόρους και προσωπικό. δ) την προώθηση της κομποστοποίησης, (συλλογή, παραγωγή, πώληση κομπόστ). ΚΙΝΗΣΗ ΔΗΜΟΤΩΝ ΒΡΙΛΗΣΣΙΩΝ ΔΡΑΣΗ ΓΙΑ ΜΙΑ ΑΛΛΗ ΠΟΛΗ